UBND tỉnh Khánh Hòa vừa ban hành Quyết định quy định trình tự, thủ tục phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn do UBND cấp xã thực hiện trên địa bàn tỉnh.
Điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn. Ảnh minh họa (Ảnh: Nguyễn Phú)
Theo đó, quy định áp dụng đối với UBND các xã, phường, đặc khu trên địa bàn tỉnh; Sở Xây dựng, các sở, ban, ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan; các cơ quan, bộ phận chuyên môn thuộc UBND cấp xã được giao nhiệm vụ lập, thẩm định hồ sơ, cùng các tổ chức tư vấn và cá nhân liên quan đến quá trình lập, thẩm định, lấy ý kiến, phê duyệt, công bố, cập nhật, quản lý và lưu trữ hồ sơ điều chỉnh cục bộ quy hoạch. Quy trình phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn do UBND cấp xã thực hiện được quy định gồm 7 bước: lập hồ sơ; lấy ý kiến về nội dung điều chỉnh; thẩm định hồ sơ; lấy ý kiến Sở Xây dựng; hoàn thiện hồ sơ trên cơ sở kết quả thẩm định và ý kiến của Sở Xây dựng; phê duyệt; công bố, cập nhật, quản lý và lưu trữ hồ sơ.
UBND cấp xã có trách nhiệm trực tiếp lập hồ sơ hoặc giao cơ quan, bộ phận chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp mình thực hiện. Việc lập hồ sơ cũng có thể được thực hiện thông qua tổ chức tư vấn đáp ứng điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật. Hồ sơ phải thể hiện rõ căn cứ, lý do, phạm vi, ranh giới, quy mô, nội dung, chỉ tiêu, thông số điều chỉnh; đồng thời đánh giá tác động của nội dung điều chỉnh đối với khu vực lập quy hoạch và sự phù hợp với quy định pháp luật. Trong quá trình lấy ý kiến, trường hợp nội dung điều chỉnh có liên quan đến ngành, lĩnh vực chuyên ngành, UBND cấp xã có trách nhiệm lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức có liên quan trước khi tổ chức thẩm định. Cơ quan, bộ phận được giao lập hồ sơ có trách nhiệm tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý và hoàn thiện hồ sơ trước khi trình thẩm định.
Theo quy định, cơ quan, bộ phận chuyên môn có chức năng quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc UBND cấp xã là cơ quan thẩm định hồ sơ. Nội dung thẩm định tập trung vào căn cứ lập quy hoạch, điều kiện điều chỉnh cục bộ và nội dung điều chỉnh; trong đó xem xét sự phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, các quy chuẩn có liên quan, nguyên tắc, yêu cầu về quy hoạch đô thị và nông thôn, pháp luật chuyên ngành cũng như kết quả tiếp thu, giải trình ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan. Sau khi có kết quả thẩm định và trước khi phê duyệt, UBND cấp xã phải gửi hồ sơ đến Sở Xây dựng để lấy ý kiến bằng văn bản. Sở Xây dựng có trách nhiệm xem xét căn cứ, điều kiện và nội dung điều chỉnh; sự phù hợp với các quy chuẩn kỹ thuật và quy định pháp luật; sự phù hợp với hồ sơ quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; đồng thời nêu rõ những nội dung cần chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện nếu có.
Thời gian Sở Xây dựng cho ý kiến không quá 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ hoặc chưa hợp lệ, trong thời hạn 2 ngày kể từ khi nhận hồ sơ, Sở Xây dựng phải thông báo để UBND cấp xã bổ sung, hoàn thiện. Trường hợp còn nội dung chưa thống nhất sau khi rà soát, hoàn thiện, UBND cấp xã tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo theo thẩm quyền và không phê duyệt khi hồ sơ chưa được hoàn thiện theo quy định.
UBND cấp xã phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn sau khi có ý kiến bằng văn bản của Sở Xây dựng và hồ sơ đã được hoàn thiện theo quy định. Quyết định phê duyệt phải thể hiện đầy đủ tên đồ án quy hoạch được điều chỉnh; lý do, căn cứ điều chỉnh; vị trí, phạm vi, ranh giới, quy mô khu vực điều chỉnh; nội dung, chỉ tiêu, thông số điều chỉnh hoặc thay thế; kế hoạch tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc tổ chức thực hiện, quản lý, công bố, cập nhật và lưu trữ hồ sơ. Thời gian phê duyệt không quá 15 ngày kể từ ngày có ý kiến bằng văn bản của Sở Xây dựng đối với hồ sơ đủ điều kiện. Sau khi được phê duyệt, nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch phải được công bố công khai theo quy định, trừ các nội dung thuộc bí mật nhà nước, quốc phòng, an ninh hoặc không được công bố theo quy định của pháp luật. Chậm nhất 15 ngày kể từ ngày được phê duyệt, UBND cấp xã phải tổ chức đăng tải nội dung điều chỉnh trên Cổng thông tin quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị Việt Nam, đồng thời công bố công khai bằng các hình thức theo quy định.
UBND cấp xã tổ chức thực hiện đầy đủ trình tự, thủ tục; phân công cơ quan, bộ phận, cá nhân thực hiện nhiệm vụ lập, thẩm định hồ sơ, bảo đảm nguyên tắc độc lập, khách quan giữa các khâu lập, thẩm định và phê duyệt. UBND cấp xã đồng thời chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước UBND tỉnh về tính chính xác của hồ sơ, số liệu, ranh giới, nội dung, chỉ tiêu, thông số điều chỉnh; tổ chức lấy ý kiến, tiếp thu, giải trình; gửi hồ sơ lấy ý kiến Sở Xây dựng trước khi phê duyệt và thực hiện công bố, cập nhật, quản lý, lưu trữ hồ sơ theo quy định. Sở Xây dựng có trách nhiệm cho ý kiến bằng văn bản đối với hồ sơ do UBND cấp xã gửi; hướng dẫn chuyên môn trong quá trình thực hiện; theo dõi, kiểm tra việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch; tiếp nhận, quản lý, lưu trữ hồ sơ và tổng hợp những khó khăn, vướng mắc phát sinh để báo cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo. Các sở, ban, ngành và cơ quan, tổ chức liên quan có trách nhiệm phối hợp, cho ý kiến đối với những nội dung thuộc ngành, lĩnh vực quản lý khi có đề nghị của UBND cấp xã.
Nguyễn Phú